中考改革如何扎实有效推进?
发布时间:2017/2/14 10:06:57 已经阅读325次

【案例】“不考不教、不考不学”是近年来中考常常被人诟病的焦点。而在山东省潍坊市,升学备考却是另一番景象:初三年级的体育和艺术课照常开设,学生每天照例在操场打篮球。2012至2014年在山东省教育厅委托省社情民意调查中心开展的对17市中小学生课业负担监测中,潍坊连续三年是全省最轻的,学生负担减下来了,但教育质量特别是高考升学率却不降反升。

【分析】顺应立德树人的时代要求

中考涉及广大学生的切身利益,更是触及千家万户的敏感神经。山东潍坊,只是中考改革扎实推进的一个缩影。新一轮高中阶段学校考试招生制度改革在全面范围内的推进,无疑顺应了立德树人的时代要求。

2016年9月,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,将逐步建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中阶段学校考试招生录取模式,到2020年左右,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,以更好推动中考改革与高考改革相协调、相衔接,发挥中考改革在推进素质教育中的正确导向作用,促进教育公平。

审视本次改革主要的五大任务——推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理,综合素质、创新性人才培养的指向鲜明。

【政策】着眼于考试招生制度综合改革的全面施策

党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调,“深化考试招生制度改革,推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求改进高中阶段学校考试招生方式。本次改革按照党中央、国务院的部署明确中考改革的方向、原则、目标和重大政策措施,具有如下几大亮点:

1.“两考合一”推行初中学业水平考试

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据,明确了初中学业水平考试的多重功能。

推行初中学业水平考试不是取消中考,而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力。

2.变“考啥学啥”为“凡学必考”

《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目都要纳入初中学业水平考试的范围,学生必须参加所有科目考试,可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此,没有选择的科目也不能“不学”“不考”。

对于社会关心的全科开考会增加学生负担的质疑,这次改革进行了综合设计。首先,在考试内容上强调提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容;其次,在成绩呈现方式上, 提出可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较;最后,在录取计分科目的构成和数量上,要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度,不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

3.打破“唯分数论”综合素质评价建档

综合素质评价将和初中学业水平考试一起,成为高中阶段学校考试招生录取的依据或参考。在评价内容上,要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。在评价重点上,强调反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生日常行为规范养成和突出表现,充分体现义务教育阶段学生的特点。在评价程序上,强调要做好写实记录,遴选典型事实材料,将用于招生使用的事实材料进行公示,审核、建立综合素质评价档案,做到程序严谨,方便使用。在结果使用上,强调既要在招生录取中真正发挥作用,又要用于初中学生成长过程指导。。

4.加分项目大“瘦身”

《意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目,相关特长和表现等记入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范,取消不合理的加分项目,根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目,严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。

5.给地方改革“留白”

本轮改革坚持积极稳妥的原则,重大改革先行试点,逐步总结推广。尊重地方差异,因地制宜,鼓励各地结合实际探索实践。

在操作细节上,除了语文、数学、外语统一作为考试科目外,允许试点地区确定其他纳入录取的计分科目,并针对不同学科的性质和特点,确定具体的考试方式和方法。《意见》还专门提出,进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,满足不同潜质学生的发展需要。

【链接】新中考改革的地方探索

山东:山东潍坊市从2004年在高密市进行中考改革试点,2006年在全市推开。改革包括高中升学考试和学业水平考试合二为一,依据学业水平考试等级和考生综合素质等级进行录取,录取时根据各学科成绩等级实行组合录取等多项内容。

浙江:2015年3月,浙江嘉兴市启动新一轮中考与普通高中招生改革。改革提出统一初中毕业升学考试(查)科目和要求;降低考试科目的满分值,并将综合素质评价情况纳入升学考试总分;以多元招生为模式,减少中考加分项目和分值。

湖南:2006年,长沙市率先开展中考制度改革,改变一直使用的分数制,推行等第制,即中考成绩不再以分数形式呈现,而是以A、B、C、D、E五个等第形式呈现。在实施等级制的同时,有单科成绩位于前千分之一的学生,可以提高一个等级参与录取。与此同时,实施综合素质评价制度,并将评价结果与高中录取挂钩。

北京:2016年4月,北京市教委正式发布北京市新中考改革方案。考试实行“3+3”模式,除数学、语文、外语为必选科目外,考生可从历史、地理、思想品德、物理、生物(化学)五门中选择三科参加考试,且必须至少选择一门理科科目(物理、生物、化学),总分为580分。北京新方案将于2018年正式实施。

(来源:中国教育新闻网)