基础教育教研工作转型发展的路径思考
作者:徐 辉 吴乐乐
发布时间:2017/9/12 11:14:28 已经阅读352次

摘要:教研工作是我国基础教育教学工作的重要组成部分。伴随教育领域综合改革和基础教育课程改革的逐步深入,基础教育教研工作面临转型发展的新挑战。基于对我国基础教育教研工作发展脉络的梳理,我国基础教育教研工作应着力从价值观念、核心任务、方式机制三大领域实现转型发展。

关键词:基础教育教研工作;教学研究;转型发展

教研工作是我国基础教育教学工作的重要组成部分。新中国成立以来,基础教育教研工作经历了“初创期、发展期、挫折期、恢复期、规范期、完善期”,逐步建立了中国特色的教育教学研究制度。自20世纪50年代以来,基础教育教研工作围绕不同时期教育教学改革与发展的主要任务和特定需求,在教育教学实践研究、教育改革决策咨询、教师专业发展、教育质量监测等领域,发挥了不可替代的作用。在全球教育发展中创造了“中国奇迹”,成为“世界公认的教育财富”,吸引经合组织( OECD)、欧美发达国家越来越多的专家开展深入研究。

伴随教育领域综合改革和基础教育课程改革的逐步深入,教研工作在落实立德树人根本任务、完善课程育人环境、推进课堂教学改革、破解考试评价难题、提升教师专业素养等方面,面临许多新挑战,亟待转型发展。教研工作的转型发展并不是“推倒重来”,而是需要认真梳理发展历程,处理好继承与创新的关系。

一、基础教育教研工作的发展历程及特点

教研机构是在教育行政部门直接领导下,承担教育教学研究、指导和服务的专业机构。对我国基础教育教研工作发展演变的梳理,应该以国家教育行政部门在不同历史时期和发展阶段对教研工作作出的改革决策和统筹规划为主线。

第一个标志性事件是,1952年中央教育部颁布《小学暂行规程(草案)》和《中学暂行规程(草案)》,首次明确提出中小学建立学科教学研究组和教学研究例会制度。各地中小学纷纷成立学科教研组,哈尔滨、大连、上海等市还率先建立了区域性教研机构。这一时期,教研工作以学校各个学科教员为主体,以研究改进教学工作为目的,以听评课、教学研讨为主要形式。学校定期召开学科教学研讨会议,研究制定学科教学进度、教学内容及教学方法等。

第二个标志性事件是,1955年《人民教育》刊文《各省市教育厅局必须加强教学研究工作》,首次明确指出区域性教学研究机构的任务是“研究当前教学中最主要的问题,总结推广教学经验,指导改进教学工作”,主要工作是“了解教学情况,检查教学质量;搜集、研究、总结和推广教学经验;组织和领导教学研究会”,发展定位是“成为教育厅局领导教学的一个有力助手”,并对教研机构的组织形式、教研员培养、教研方式等提出了建设性意见。

第三个标志性事件是,1957年中央教育部颁布第一个以教研组为主题的正式文件《中学教学研究组工作条例(草案)》及其说明,进一步明确教研组的性质是开展教学研究的非行政组织,任务是“组织教师进行教学研究工作,总结、交流教学经验,提高教师思想、业务水平,以提高教育质量”,工作内容是“学习教育方针、政策;研究教学大纲、教材教法;钻研教育理念和专业学科知识;总结交流教学活动经验”,并对教研组建设、教研方式作了比较具体的说明。

第四个标志性事件是,1990年国家教委颁布第一个以教研室为主题的正式文件《关于改进和加强教学研究室工作的若干意见》,明确提出教研室是“地方教育行政部门设置的承担中小学教学研究和学科教学业务管理的事业机构”,职责任务包括“研究教育思想、教学理论、课程设置、教学内容、教学方法和教学评价等;为教育决策提供依据;编写乡土教材和补充教材;组织教改实验;提高教师业务水平;开展学科教学检查和质量评估;研究考试方法的改革”,并对教研室的人员配置、经费保障等作了要求,标志了教研工作的制度化和规范化。

第五个标志性事件是,1993年国家教委印发《全国省级教研室主任会议纪要》,明确要求教研室进一步转变教育思想、增强素质教育意识;搞好九年义务教育课程方案的学习与研究、新教材培训、课程实施和教学指导;推进普通高中课程与考试两项改革;加强教材研究与建设;改进教学评价工作;进行教改实验,总结推广教改经验;并就教研室自身建设提出具体要求,体现了教研工作的时代性、主题性、助手性。

第六个标志性事件是,2012年教育部基础教育课程教材发展中心组织召开首届全国教研系统负责人联席工作会议,建立年度例会制度,研讨教育改革新形势,规划教研工作新方向,明确教研工作新思路,交流教研工作新经验,深化教研领域新改革。建立以教育部基础教育二司为行政领导单位,以教育部基础教育课程教材发展中心为业务指导机构,以各级教研机构为工作主体的教研工作系统。连续召开的四届联席会议先后关注“深化基础教育课程改革”“落实立德树人根本任务”“做好‘十三五’发展规划”等主题,并就教研工作如何在深化教育领域综合改革、落实立德树人根本任务的新形势下,更好地服务教育决策、推进教育改革、促进教育内涵发展等,提出教研工作转型发展的要求。

我国基础教育教研工作的发展具有明显的时代性、延展性、建构性和创新性特点。时代性是指教研工作的方向与主题依次是“改进教学”“恢复教学秩序”“贯彻九年义务教育”“深化课程改革”“落实立德树人”,先后聚焦特定时期国家教育改革方针政策和教育教学热难点问题,保障了教育教学改革的科学性、实效性。延展性是指教研工作的职责任务由初创时期的“课堂教学研究指导”延续、拓展到教学研究、课程开发、教师培训、教材编写、考试命题、质量监测、决策咨询等领域,教研工作的平台、机遇与挑战同步剧增。建构性是指教研工作的组织建设与规划具有“学校试点”“区域跟进”“系统构建”“规范提升”的特点,明确各级教研工作的职能定位,便于分工协作。创新性是指教研工作的方式方法、思路规划、工作机制等具有浓郁的中国特色和区域特征。这些成果,为基础教育教研工作的转型发展提供了基点、参照和启示。

二、基础教育教研工作转型发展的路径

转型是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程,是转型主体主动求新、求变的过程。转型的内容与方向因转型主体的形态及其与客观环境的适应程度而具有多样性。在新背景下,基础教育教研工作要紧扣教育领域综合改革的实践需要,着力破解深化课程改革过程中的重难点问题,逐步从价值观念、核心任务、方式机制三大领域实现转型发展。

(一)更新价值观念

价值观念是从意识形态层面对“如何开展教研工作”作出的最高层次的抽象与概括,一切教研活动、教研策略,都应属于价值观念的下位概念,都不可能不涉及教研工作者自身价值观念的问题预设。正如韦伯所述:“若是没有研究者的价值观念,就没有选择材料的原则和关于个别实在的有意义的认识。”新时期,教研工作者应该牢固树立服务意识,稳步深化研究转向。

1.增强服务意识

“用户思维”是互联网企业的制胜法宝。在国家教育体制改革逐步深入的新时期,“服务意识”应该是教研工作的价值灵魂。教研系统要充分认识到教研机构是一个业务支持部门,而不是行政管理部门。为教育行政部门提供教育决策服务,为基层教育单位提供教育教学实践服务是教研工作的核心要义。教研工作者要彻底摒弃“行政管理”“上位管理”“话语权威”和“学术霸权”的工作思维,研究“用户需求”,保障教育决策的科学性和实践服务的实效性。

2.深化研究转向

教学工作是一个结构复杂的系统。国内外教育教学改革的新形势、新动向为教研工作发展提出新要求、新思路。教研工作一要逐步由研究“教”向研究“学+教”转变。新中国成立以来,课堂教学思潮经历了“以教代学、唯教无学一以教导学、多教少学一先学后教、以评促学一变教为学、以学为主”四个阶段。20世纪90年代以前,“以教为主”色彩明显。90年代以后,随着建构主义的兴起,“以学为主”特征明显。然而,2006年前后,美国爆发了关于“建构主义教学:成功还是失败?”的大辩论,动摇了“以学为主”的教育思想。“教”与“学”是教育系统中辩证统一、关联共生的两个方面,“以教为主”与“以学为主”均有各自的优势与不足。教研工作应该继承与发扬研究教学、教材、教法、教师的传统优势,逐步向研究学习、学法、学生等研究“学”与研究“教”相结合的转变,逐步强化研究“学”的短板。

二要逐步由基于经验惯例的研究向基于事实数据的研究转变。一线优秀教师一直是教研队伍的重要来源,他们习惯“基于经验惯例的教学研究”。这种研究模式难免存在无法祛除的价值导向、利益引诱和兴趣偏好,甚至陷入“唯我主义”的极端立场。正如“一个社会科学家,当他面对一个他并不直接置身其中的世界,并从一种外在的角度观察这个世界时,在他的立场中就存在一种固有的唯智主义偏见”。教研工作者应该“坚持和贯彻从教学实际出发的基本原则,将教学现象看作教学本身的现象,遵循严格的科学研究程序和规则”,将基于“经验惯例”的研究范式与基于“事实数据”的研究程式结合起来,经验惯例要基于事实数据,接受事实数据的佐证和检验。

三要逐步由关注知识传授的研究向关注全面育人的研究转变。“知识传授”只是人才培养的基础性渠道,“全面育人”才是教育的根本目的。桑代克提出的三大学习律(准备律、练习律、效果律),以及布鲁纳提出的“任何学科的基础都可用某种形式教给任何年龄的任何人”等,为“知识传授”提供了理论基础。然而,2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》规定:“使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”这一规定与“素质教育”“三维目标”“核心素养”等,为“全面育人”提供了法理依据。教研工作应该以知识传授的有效策略研究为基点,拓展到全程育人、全员育人、全方位育人策略研究,提高人才培养质量。

四要逐步由关注教材教法的研究向关注教学全要素的研究转变。新中国成立初期,教育资源匮乏,教学质量不高,教研工作的重点是编制完善教材、改进课堂教学。伴随建构主义、人本主义学习理论和本土教学理论的快速发展,教学要素的复杂性、生成性、主体性、层次性特征越来越明显。有学者指出:“教师需要以教学观念为主导对教学目的、教学内容、教学方法、教学组织形式、教学物质条件等各种教学要素进行统整,进而表现为教学行为。”教研工作不能再片面地局限于教材、教法两个要素,而要拓展到教学“三要素”“四要素”“五要素”“六要素”“七要素”“四层次十二要素”等教学全要素的研究范畴。

五要逐步由注重统一性教学要求向注重个性化指导服务转变。在初创时期,教研工作针对教学底子薄、秩序乱、质量参差不齐等问题,对教学内容和进度提出了统一性要求,为恢复教学正常秩序、保障教学质量作出了重要贡献。然而,这种大工业时代推崇的“统一性”“工具性”教研理念,忽视人的“主体性”“生命性”,已经不能适应新科技时代倡导的“个性化”“多样化”服务需求。叶圣陶指出:“教育是‘慢’的,是‘农业’,是需要精耕细作的。”教研工作要深入挖掘教育的“农业因素”,强化问题导向,为特定地区、特定学段、特定学校、特定群体“定制教研规划”,量身提供“本土化” “情境化”“校本化”“个体化”教育教学研究指导服务。

六要逐步由基于传统课堂教学的教研模式向基于现代化、信息化教研模式转变。2012年,教育部颁布《教育信息化十年发展规划( 2011-2020年)》,提出“要充分利用和发挥现代信息技术的优势,实现信息技术与教育、教学的深度融合”。维克托·迈尔-舍恩伯格在《与大数据同行:学习和教育的未来》中指出,“大数据可以最大限度地帮助实现弹性学制、个性化教学和家庭学习”。全球教育现代化、信息化的迅猛发展,推动资源形态、教学形态、学校形态和社会形态的巨大变迁,催生新型教研方式和教研模式。教研工作应该努力探索运用大数据技术,建立教研公共服务平台与教育决策服务系统,提高教研工作效率;运用互联网技术,健全区域优质资源共建共享系统,实现数字化教研;运用移动信息手段,建起教研人员在线个性化学习支持系统和区域教研共同体,提升教研服务整体实力;运用网络技术,建立教研成果转换、宣传、推广、运用平台,扩大优质资源覆盖面,缩小区域教研差距。

(二)聚焦核心任务

教研制度是中国特色教学管理制度的重要组成部分。长期以来,教研工作在推进课程改革、服务教育决策、提高教育质量、促进教师专业发展等方面发挥了不可替代的作用。新时期,教研系统要建设成为新型教育智库,发展成为课程育人研究中心、教学改革研究中心、教学质量评价中心、教师发展研究中心、课程资源建设中心和教学成果提炼推广中心。在“办好人民满意教育”过程中发挥好指导实践、创新理论、服务决策、引导舆论的重要功能。

1.加强课程育人的研究与实践

课程是一种特殊的育人文化。课程改革是教育改革的第一要务。课程改革启动实施十余年来,教育系统的课程意识明显增强。在深化教育综合改革背景下,教研工作要加强对课程核心素养、核心内容、突出问题和育人价值的专题研究,充分发挥不同课程在全面育人中的核心功能,提高课程育人整体质量。

加强社会主义核心价值体系、优秀传统文化、法制纪律等显性课程与隐性课程的资源开发和实施策略研究,深化体育、艺术、综合实践活动、技术等薄弱课程常态化实施的策略研究,提高实践育人水平。加强对区域和学校课程建设的系统规划与设计,指导有条件的地区和学校开展相邻学段、相近学科课程资源整合研究和减负提质试点研究,“在‘整合、选择、开放、减法’的原则下,整体设计学科课程的分层分类,通过知识模块重组、内容整合增删,学科内拓外延,搭建基础类、拓展类、研究创新类有机学科群”。实施优质课程资源库建设项目,建立共建共享机制,助推国家课程、校本课程、选修课程本土化、校本化和多元化开发实施,打造具有区域特色的优质配套课程资源体系。

2.加强教学改革的研究与指导

“学校教育是整个教育系统的主体与核心,而课堂教学是学校教育的主阵地,所以课堂教学结构的变革,应是学校教育系统结构性变革,乃至是整个教育系统结构性变革的最重要内容。”新形势背景下,教研工作要聚焦教学难题、介入教学实践、批判教学现实、提升教学境界。深入研究学科课程标准、解读学科内容体系、归纳学科教学规律、关注学科发展动向,引导建立师生学习共同体,优化教学环境、教学内容、教学方法与手段,构建多元、开放、兼容的课堂文化,全面提高课堂教学效率,促进学生全面而有个性地发展。

研制与考试招生制度改革相配套的学科教学指导意见,统领学科教学改革。研制“分层走班”“自主选课”“长短课时”教学实施方案,打造一批具有区域和学校特色的教学模式,依托现场推进会、优质课竞赛、优秀课例评选,提炼推广典型教学经验和优秀教学成果。注重研究教学基本规范和学生认知规律,指导教师精心设计教学过程,灵活运用启发式、探究式、合作式教学方法,合理运用现代教育技术手段,强化与社会和生活实践的联系,不断提高教学效率。

3.加强考试评价的研究与改革

考试评价是一项教育性活动,其本体功能是教育功能,即促进学生全面而有个性地发展。党的十八届三中全会对考试评价改革作出全面部署,国务院出台《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,教育部颁布学业水平考试和综合素质评价改革文件,“将‘增加学生选择权、促进科学选才’作为改革的核心内容,将‘形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式’作为改革的主要目标”,为教研机构深化考试评价研究、建成教学质量评价中心指明方向。

研究解读国家考试评价改革政策,稳步深化对区域已有考试评价的信效度评价研究,推进高考、中考、学业水平考试、综合素质评价等改革。构建教学质量过程性监测体系,完善过程监测、数据分析、问题诊断、教学改进等机制,准确掌握教育教学中存在的问题,为教育决策、资源配置提供智力支撑。构建以能力发展为核心的学生监测体系,关注学生学业水平、思维创新能力、问题解决能力、学习意志习惯等。构建以专业发展为核心的教师监测体系,关注教师生存情况、专业成长状况、学科综合素养等。构建以育人质量为核心的新型学校绩效评价体系,突出“规范十特色”。倡导新型教育质量观和人才观,改变以各科目成绩简单相加作为衡量教学质量主要指标的评价现状,以过程性、发展性评价为重心,充分调动教师和学生积极性,促进全体学生成长成才。

4.加强教师发展的研究与支撑

“有好的教师,才有好的教育。”“教师队伍建设不只是教育改革和发展的保障措施,更是教育改革和发展的根本。”教学研究有助于教师提升业务素质和综合素养,能够为教师专业成长与发展提供保障。

近年来,教学研究与教师培训逐步实现深度融合,“研训一体”已经成为教师专业成长的重要途径。在新背景下,教研工作要加强对教师专业发展的有效模式和途径的研究,探索开展多种形式的教学跟进式培训。完善教师开展教学研究的前期需求调研、中期过程管理、后期总结提炼等机制,全面系统设计区域教师发展规划,强化问题导向与主题意识,增强教师专业发展课程的选择性、针对性,建成教师发展研究中心。引导学校建立以校为本的教师“研训一体”机制,分层次、分片区、分类别开展以突破课程教学改革关键问题为核心、以优秀教育教学案例为载体的培训活动。研究教师课程领导力、课程执行力以及教研员教学研究指导能力的提升策略,为教育综合改革提供强大的软实力。

(三)革新方式机制

教研工作的转型发展是一项涉及领域宽泛、内容繁多、结构复杂的系统工程。教研方式和配套机制的科学性、适切性直接影响教研工作的效度和进度。

1.加强教研方式的研究与转变

“互联网+”将成为社会经济创新发展的重要驱动力量。“互联网十教育”作为一种新型教育形态,正在改变着教育发展方向、教与学的方式、管理评价方式、教师专业发展路径等。[23]在这种背景下,教研工作者要认真学习运用“互联网十教育”理念指导下的最新研究成果,建立基于现代信息技术平台上的教研工作体系,探索体现多元、平等、交互、联结、跨界、协作、共享和共赢等互联网思维的新型教研方式。

从整体提升区域教育教学质量的角度出发,探索开展跨学科、跨领域的综合育人教学研究。建立课程教学改革重难点、热点问题的追踪研究机制,增强问题解决的系统性。整合高校、科研院所、教师培训机构、学校等学术力量,建立协同创新、联合攻关工作机制,增强教研工作的开放性。建立校本教研、联片教研、网络教研等多种教研方式优势互补机制,形成成果分享、共同发展的交互网络。

2.加强教研工作的组织与领导

目前,教研工作在组织与领导方面还存在“关注度不够、隶属关系复杂、工作职能不明确”,以及专业化认同不足等问题。有学者直言,“许多教育领域之外的普通社会成员,未必听说过、更难得了解教研室”26]。复杂的隶属关系导致教研工作职能和角色定位混杂,制约了教研人员、教研工作的专业化发展。

顾明远先生强调“必须使教师职业具有不可替代性”,那么,教研人员与教研工作更应该发展成为“不可替代性”强的专业人员与职业。教育行政部门应该把教研工作摆在教育综合发展规划的突出位置,充分认识教研工作在深化课程改革、推进素质教育、提高教育质量方面的重要作用,尊重教研工作的独立性和专业性,保证教研人员把主要的时间和精力投入教育教学改革研究工作中。理顺教研工作管理体系,规范行政隶属关系,完善教研网络。加强行政领导和组织管理,经常了解情况,定期听取汇报,研究解决教研工作中的实际困难和问题,提出指导意见,充分发挥教研工作在教学实践领域内的业务指导作用。

3.加强教研工作的保障与支持

1990年以来,国家教委先后多次召开专题会议、出台配套文件,研究解决“教研人员数量不足”“教研经费紧缺”“配套制度不健全”等问题。长期以来,由于缺乏具体的、可测的“量化指标”和配套的、完善的“监控体系”,教研工作问题解决的情况并不理想,省级和区县政府往往以“国家没有相关政策文件”而止步。

新时期,基础教育教研工作的职能定位、核心任务、改革需求、社会期望发生了巨大变化,需要强化配套制度、人员、经费等保障。

一是完善制度保障。加快研制教研员专业发展标准,强化业务指导。健全教研员选拔准入、考核评价、合理流动、淘汰退出机制,对不能胜任的教研员进行淘汰退出。健全教研工作奖惩制度和教研成果的培育、推广机制,调动工作内动力。建立对教研机构工作定期检查、督导评估的机制,评估结果纳入政府综合评价范畴。

二是强化队伍建设。首先,确保教研人员数量达标。按教研工作职能和服务对象规模,研究确定教研机构人员编制和机构设置。其次,优化教研队伍结构。我国各地的教研员,大多是由一线优秀教师调来的,他们具有较强的教学实践业务水平,但教育理论、政策研究水平还有所欠缺。教研队伍应该将“一线优秀教师”的“实践主体”优势与“高学历研究者”的“理论先导”优势结合起来,实现优势互补。最后,注重学习提升。教研员要不断学习,终身学习,要成为建设学习型社会的典范。强化教研员脱产进修、在职培训、联合培养等继续教育条件,助推专业素养的不断提高。

三是增强经费支撑。教育行政部门应该把教研工作经费纳入教育事业发展经费预算,为教研工作提供人员经费、日常办公经费和常规工作经费。设立专项工作经费,用于支持重大教学研究项目的实施。完善教研工作经费预算、申报、使用、管理和评估机制,保障常规教研工作的正常开展和专项教研项目的稳步推进。

(来源:《课程教材教法》2017.01.)